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国务院办公厅关于促进电影财富繁荣开展的领导意见 国办发〔2010〕9号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  电影是深受人民大众青睐的文化娱乐模式之一,电影财富属于科技含量高、附加值高、资源耗费少、环境污染小的文化财富。大力繁荣开展电影财富,对于增强社会主义文化成立、满足人民大众精力文化需求、促进经济社会协调开展,对于扩充中华文化国际合作力和影响力,加强国家文化软实力具有重要意义。近年来,电影业深入厘革、锐意创新,产品日益丰硕、市场日益活泼,获得了优良的社会效益和经济效益。为深刻贯彻党的十七大关于推进社会主义文化大开展大繁荣的严峻陈列,仔细落实中央应对国际金融危机、保持经济平稳较快开展、加快文化财富开展的决策陈列,促进电影财富的繁荣开展,经国务院同意,现提出以下领导意见。

  一、总体要求、根本准则和开展目的

  (一)总体要求。

  以___实践和“____”重要思想为领导,深刻贯彻落实科学开展不雅观,依照高举旗帜、围绕大局、效劳人民、厘革创新的总要求,牢牢掌握正确导向,坚持“二为”标的目的和“双百”方针,弘扬社会主义核心价值体系,走中国特色电影开展路线,以丰硕产品和加快财富开展为主题,以厘革创新为动力,以数字化技术为支撑,以现代化根底设备为依托,以科学化打点为保障,以满足人民大众日益增长的精力文化需求为出发点和落脚点,大力鞭策我国电影财富逾越式开展,实现由电影大国向电影强国的历史性转变。

  (二)根本准则。

  1.坚持正确标的目的、科学开展。精确掌握电影的意识形态和文化商品双重属性,阐扬电影的审美娱乐和教育双重功能,遵循社会主义市场经济和艺术创作消费双重规律,始终把社会效益放在首位,努力实现社会效益与经济效益相统一。

  2.坚持以酬报本、效劳群众。着眼于保障人民大众根本文化权益、满足人民大众多条理、多方面、多样性精力文化需求,出力丰硕产品、繁荣市场,进步质量、改善效劳,引导出产、促进增长。

  3.坚持市场运作、政府鞭策。充裕阐扬市场在鞭策电影财富开展中的根底性作用,多渠道筹集资金。强化市场运作与政府搀扶相联结、财富运营与公益效劳相联结,通过深入厘革、完善政策,增强法制成立,大力鞭策体制机制创新、艺术创新、科技创新、运营创新和打点创新,安身国情,进修借鉴世界良好文化,一直加强电影财富开展的活力和朝气。

  4.坚庄重点冲破、整体推进。紧紧抓住电影财富厘革开展的关键环节、重点问题,出力施行好精品战略、骨干企业品牌战略和重点工程、重要项目动员战略,以点带面,努力加强电影财富的整体实力、合作力和影响力。

  (三)开展目的。

  总体目的是:到2015年底,通过厘革创新、加大投入、加快开展,建设健全市场公平合作、企业自主运营的电影财富经营体系,市场运作、企业运营、政府购置、大众受惠的电影公共效劳体系,依法行政、科学调控、保障有力、打点有效的电影行政打点体系和笼罩城乡的电影数字化发行放映网络,片面进步电影的创作消费才华、运营打点才华、科技创新才华、公共效劳才华和国际流传才华,多出精品、多出人才、多出效益,一直满足城乡大众日益增长的精力文化需求。

  1.创作运营才华和品牌影响力显著进步。造成若干主业突出、品牌名优、实力雄厚、合作力强的大型骨干电影企业。

  2.科技支撑作用显著加强。电影科技研发和质量检测工作得到增强,技术规范体系和技术效劳监管平台建设健全,电影数字化技术配备程度大幅进步,电影制作加工质量鲜亮改善,电影数字化转换、修护、存储、传输、放映,动画软件开发等获得严峻停顿。

  3.根底设备成立鲜亮改善。电影数字化发行放映网络日益完善。电影院规模迅速扩充,根本实现全国地级市、县级市和有条件县城的数字影院笼罩。2009年至2012年根本完成地级市数字影院成立改造任务,完成局部县级市数字影院成立改造任务;2013年至2015年根本完成县级市和有条件县城的数字影院成立改造任务。东部地区和有条件的处所可率先成立。

  4.产品丰硕多彩。电影质量大幅进步,产量稳步增长,造成多类型、多种类、多样化的创作消费格局,确保每年推出一批贴近实际、贴近生活、贴近大众的精品力作。

  5.财富综合效益鲜亮增长。国产影片市场规模和份额连续扩充,不雅观众人次、放映场次倍增,投入产出良性循环,电影经济总量年均增长速度到达20%以上,同时动员相关财富开展,衍消费业链条鲜亮加长,综合效益显著增长,使电影财富成为我国效劳业的重要组成局部。

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